一个季度一万银元，一年四万银元，这个数字看起来不少，实际上相较于国防很少了0

四万银元，只能养四千兵，如果换算成海员就更少了。

如果这笔钱让朝鲜自己去花，怕是花上十倍，也起不到同样的效果。

此外，朝鲜还发现，济州军港还带动了附近村镇的繁荣。

济州军港的军用物资都是从大明本土运输，但是吃喝拉撒都是附近提供的。

这些都给附近百姓带来了收益。

此外，济州军港上的皮肉买卖，竟然也成了当地经济的拉动点。

当然，对于朝鲜的君臣来说，普通百姓的死活他们并不关心。

但是这些百姓有口饭吃，而不是天天想着造反，朝鲜君臣就可以继续在王都醉生梦死了。

张敬修批完这份公文，又拿起下一份。

这份是登莱船厂发来的，告知第二舰队的首批舰船建造进度。

登莱船厂目前正在建造两艘一级舰，预计明年三月可以下水，五月之前能调往济州岛。

但公文中也提到一个问题：

船厂接到了总参谋部的命令，要求在新造战船上预留铁板装甲的安装位置，以备将来加装装甲。

船厂工匠反馈，预留安装位置会改变船体结构，需要在龙骨和肋骨上增加支撑，这会导致建造成本上升一成半。

张敬修看完，没有立刻批覆。

铁板装甲的项目，是他一直在推动的，但技术问题迟迟没有解决。

他想了想，在公文上批道：「支持预留装甲位置，增加成本由总参谋部专项经费支付。请登莱船厂提供详细的改造图纸和预算，以便核销。」

批完这份，他又拿起第三份。

这份是水师学堂送来的，说第二批派往济州岛的军官学员已经完成岸上课程，随时可以登舰实习。

但学员人数超出了预期，原本计划送来五十人，结果报名人数超过一百，学堂从中筛选了八十人，全部通过考核。

张敬修看完，有些犯难。第二舰队刚刚筹建，船都还没到齐，一下子接收八十名学员，不仅宿舍不够住，连能带实习的教官都不够。

但转念一想，第二舰队未来需要大量军官，这批学员正好可以提前培养，让他们从建队之初就参与进来，对舰队的认同感也会更强。

他批道：「八十人全部接收。宿舍不足的问题，请济州军港守备协调，在军港附近租用民房暂时安置。」

「教官不足的问题，从第一舰队借调五名经验丰富的火长，每人带十六名学员，组织教学。」

写完这些，天色已经暗了。张敬修放下笔，揉了揉太阳穴。

第二舰队百废待兴，大明水师本身的经验也不丰富。

但是好处是，在整个世界，水师舰队这个概念也都是刚刚起步的阶段。

也就是说，张敬修没有那么多的历史包袱。

可以说，如今张敬修定下的规矩，就是日后的「祖宗之法」。

但是张敬修却始终小心翼翼，他才明白从无到有建立一个体系是多么的困难。

因为在这件事上，自己没有任何的前路可以参考。

张敬修想起来，他离开京师之前，和父亲张居正的一场对话。

变法如夜行，掌灯者未必能照亮全途，但若无人肯先踏入那一片黑暗，便永远等不到天亮。

第二天一早，张敬修召集了济州军港的主要军官开会。

会上，他提出了几个初步构想。

首先是舰队的指挥架构，他建议不照搬第一舰队的体制，而是采用更扁平化的编制。

第一舰队采用的是「提督一船长一火长」三级指挥体系，一级战船和二丶三级舰之间没有中间层级，导致舰船数量增加后，提督的命令传递效率下降。

张敬修提出，第二舰队可以设立「分舰队」制度，每三到五艘船编为一个分舰队，设分舰队指挥官一名，相当于陆军的千总级别。

分舰队指挥官在平时负责所属船只的训练和纪律，在战时可以独立执行巡逻丶侦察丶

追击等任务，不需要每件事都请示提督。

提督和其作战参谋团队，只负责具体的战略，而不负责具体的战术作战。

众人讨论之后，基本同意了这个方案。

大明曾经有过超级舰队，但是当年郑和舰队的资料都已经被销毁了，大明也没有这么大舰队的组织经验。

海上作战的距离远超陆上，作战的时候，船和船之间的距离巨大，只能用旗语进行简单的通讯。

提督不负责具体战术，将战术指挥权下放，也是不得已的选择。

而且对于众人来说，分舰队指挥官，其实又多了一层晋升的台阶，可以安置更多的军官，对于整个第二舰队其实也是一件好事。

讨论完编制问题，张敬修又提出一个更大的构想。

他说，第一舰队目前的战术，基本上还是接舷战和炮战并重。

但根据他在总参谋部参与演习的经验，未来的海战将会越来越依赖火器，接舷战的比例会越来越低。

第二舰队既然是新组建的，就应该从一开始就围绕「火力优先」的原则来设计战术和训练。

具体来说，他建议在第二舰队中试行「炮术优先」的训练模式。

每一艘战船上的炮手，都要经过严格的射击考核，得分高的炮手可以晋升为「炮术长」，在船长缺席时有权指挥炮战。

同时，舰队的日常训练中，炮术训练的时间占比要比第一舰队提高五成，帆缆操练和接舷格斗训练相应减少。

有军官提出疑问，说炮术训练消耗火药太多，成本太高。

张敬修说，火药消耗可以从舰队训练经费中单独列支，他会在给总参谋部的报告中专门说明这一点。

海上作战，先敌开火丶命中率高的一方，胜算至少多出五成，这笔投入是值得的。

这项改革同样遭到了阻力。

炮术优先理论，让那些在第一舰队中的老兵不满，在他们认知中，接舷作战，才是决定战场决胜的「男人的作战」，而炮术优先，不过是仗着火器优势的胆小鬼游戏。

面对这些不同的意见，张敬修要求众人将自己的意见记录下来。

会后，张敬修把会议纪要整理成文，派人送回京师总参谋部。

接着，张敬修又提起笔，他本来想给父亲写信，但是想了想，又觉得父亲好像不懂军事，又改为向恩师苏泽写信。

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